2026年6月17日，韩国《钢铁产业竞争力强化及碳中和转型特别法》（以下简称“K-Steel”法案）正式生效。这是韩国时隔近40年再次为钢铁产业制定专门法案，标志着钢铁产业重新被纳入该国国家产业政策的战略核心，也折射出全球钢铁产业政策正在发生深刻变化。

竞争力、安全与转型：三位一体的政策新框架
与以往不同，“K-Steel”法案明确将提升产业竞争力、推动碳中和转型和维护国家经济安全三大目标纳入同一法律框架。该法案要求韩国政府每5年制定基本规划，并由国务总理担任“钢铁产业竞争力强化特别委员会”主任委员，统筹产业、能源、贸易等相关政策。这意味着，钢铁产业发展已上升为韩国跨部门协调推进的国家战略。

法案不仅支持电弧炉炼钢、氢冶金等低碳技术研发，还提出建立低碳排放钢认证制度、推动公共采购应用，并加强废钢资源供应体系建设。这些措施表明，“绿色钢铁”竞争正越来越依赖基础设施、资源供应和市场培育等公共政策支持。

制度创新：为产业重组提供有限“政策空间”
该法案最具创新性的安排，是为钢铁产业重组建立了专门的法律保障。规定对获得重组批准的企业，在满足法定条件下可依法开展调整设备利用率、协调减产、联合采购、联合研发等合作，并可交换部分经营信息，而不适用该国《公平交易法》的部分限制。这项特殊规定目前适用至2028年底。

这一安排体现了韩国在产业政策与竞争政策间寻找新平衡的思路：在坚持市场竞争原则的同时，为符合条件的企业重组提供有限、审慎且有时限约束的制度空间，以降低重组成本、提高资源配置效率。

全球趋势：钢铁产业政策正重新定位
韩国并非孤例。近年来，欧盟相继出台“清洁工业协议”和“钢铁与金属行动计划”，并持续完善碳边境调节机制。全球主要经济体都在重新审视钢铁的战略价值——它既是能源基础设施和先进制造业的基石，又面临巨大的减碳压力。

未来钢铁行业的竞争，不仅是企业间的技术竞争，更将发展为各国产业政策体系之间的竞争。如何在竞争力、安全与低碳转型之间实现协同，已成为全球钢铁产业政策调整的核心命题。